本书基于水资源面临三大问题，同用水需求稳定增长的背景下，提出了如何提高水资源优化配置效率问题。从水资源管理参与者政府、供水户和用水户不同视角出发，借助计划、市场和用水户协会三种配置手段，分析了多元视角下不同配置手段的节水作用范围、比较优势、作用机理和应注意的问题。得出的主要结论：同样的配置手段基于不同视角其配置内容是不同的；以及不同配置手段的节水研究，其每个视角都与政府有关。基于此分析，将多元视角下不同配置手段的统一到政府框架下，形成了基于政府框架下多元视角不同配置手段的节水理论。在此理论分析的基础上，将此理论分析框架应用到节水主要方向农业水资源节约和水资源水质管理中。农业节水研究，证明了多元视角下不同配置手段针对研究对象具有不同作用范围、比较优势和作用机理，在农业节水实际应用中应做好协调。得出政府补贴、合理的水价制度、水权市场和用水户协会建立是农业节水问题的关键因素。最后基于不同视角对水质管理进行研究，从政府视角下不同制度的比较研究，得出了排污权市场为主体排污制度是水质管理的关键，并从用水户视角对排污权市场建立的几个关键因素进行了研究。