领导者的工作效率

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第6章 现代化生产管理体系中的领导者(4)

但是,实践证明采用定额净产值指标编制计划确实存在着困难。例如,在评价工作成果时,不得不使用双重指标体系,各企业向统计机关和部长会议报告工作时,要根据已经完成的产品产量指标,而劳动生产率、工资基金指标要在定额净产值的基础上进行计算。按照这种制度,用货单位在没有完成定额净产值的情况下,必然也同时不能完成总产值计划,而且会相差成千上万卢布。换句话说,如果供货企业(或单位)破坏了合同规定的义务,没有按期向定货企业提供哪怕是几个戈比的配件,因而影响了定货企业完成产品生产任务,那么定货企业就会损失成千上万的卢布。这就是不按期供货、打乱物资——技术供应的后果。因此,应当记住苏共中央全会(1981年11月)报告的这段内容:“必须极大地改善物资——技术供应系统,因为哪怕是短时间地中断供应工作,都会破坏很多企业和工地的工作。只要做好供应工作,虽然没有增加投资,但却能产生巨大的国民经济效益。”

由于经营机制的完善,目前非常强调遵守供货合同。众所周知,在用货单位缺少资金的时候,苏联国家银行、苏联国家建设银行有义务向它们提供信贷,以支付按合同购进产品的款项。但是,这种方法不是任何情况下都允许采用的。所以,督促交款问题,不适当地对用货单位和供货单位处以罚款制裁的问题,都尖锐地存在着。企业有时完成了总产值指标,但未完成定额净产值指标,因而不能获得奖金,由此而产生的尖锐矛盾也远未解决。

鉴于上述情况,应当指出,在向新方式过渡期间不能完全抛弃原有的方式。我们认为,其他经济学家那种“或者按总产值,或者按定额净产值”的观点是站不住脚的。完成总产值计划或者完成定额净产值计划,要比同时按这两项指标完成计划容易得多。但是采用单一的指标来评价企业的工作成果,会造成某种片面性。因为现有的任何一种衡量生产量的指标(实物的、价值的、劳动的)都不可能没有缺点。所以,在不能完成生产计划的紧急情况下,就可能出现这种现象:不是依靠自己的努力、而是靠找“窍门”去“完成”计划任务,采用了有损整体效益的办法。若采用单一指标,则使这类办法成为公开的事情。例如,在一部分工厂里出现了力图拒绝制造复杂结构产品的现象,也有试图压缩、改变协作供货关系的现象。这就再一次证明,采用某种单一指标衡量企业工作成果时,不利于提高生产效率。

为了系统地提高经济机制的效能,应当通过文件形式,把有关经济机制的原则或规定,全面、综合地反映出来,不宜经常变动。管理机关要详细了解和掌握文件中的规定内容,善于分析经济机制各种因素之间的因果关系,把有关规定具体运用于自己的工作中去,并接受严格的监督和检查。

此外,管理系统还必须采取一切措施,克服由于增加工作量和运用新的经济指标体系计算方法所引起的心理障碍。因为远不是所有人都能看清改行计划和评价工作新方法的客观必要性,甚至一些有经验的工作者对此也有某种程度的不信任。

生产联合公司“明斯克拖拉机厂”在采用新的经济指标之前,进行了大量的准备工作,包括组织、经济和工作方法的准备。行政方而采取了一系列措施,帮助工作人员正确对待这种创举。

这个工厂的各车间主任、副主任、经济师、工长,定额员都经过罗斯托夫工程技术人员进修学院明斯克分院的培训,而工人则受过24个学时的经济学教育。通过讲课、政治形势报告、座谈会等,帮助劳动集体中的每个成员深刻地认识当前变革的重要意义。

为了加速培训过程,整个工作是这样安排的:第一,使尽可能多的专家参与这项工作;第二,使每一个基层机构的领导干部,都能得到进修。该企业加强了经济和技术服务工作,建立了全厂专门负责制订定额标准的小组。在制品种类繁多的各辅助车间里,也组织了类似的小组。共同努力搞好定额管理工作。

当然,完全克服心理因素的影响是不可能的。曾有一个时期,部分专家的疑虑甚至增加了。事实证明,总产值的增长速度比净产值高得多。劳动生产率的计算表明,在核算定额标准时,通常以利率为24%的机器产品的耗费为基础,而生产功率更大、更经济,使用性能更可靠的机器产品及其备件,利润率却反而低得多;新机器代替老产品的数量越多,定额净产值的负值越大,因而使奖励基金相应地降低。苏联国家计划委员会颁布的办法,消除了这种弊病,排除了各种产品盈利不均的现象。在此基础上仔细地分析了采用新指标的全部结果,以便使新指标在提高生产效益中发挥更大的作用。这样就使我们对新指标从了解转变为信任。

为了了解新指标并对它作出评价,人们经历了从怀疑到学习,从了解到坚信这样一个过程。现在新指标不仅是计划工作,而且也是组织社会主义竞赛的基本指标。

总之,完善经济机制首先要完善管理方法。尤其在当前经济条件下,强调要大大增加联合公司和企业的权力,就更是如此。目前,在合理减少工作人员以节约工资基金的条件下,企业有权对其工作人员提高工资额和工资级别。为了鼓励制定有充分技术根据的劳动定额,对于因改进这些定额而获得经济效果的工作人员,可给予一次性奖励。目前广泛采用的作业队形式,正在促使我们制定出适合于这种形式的劳动组织及奖励办法。

建立作业队不是一个简单的过程,它要求具有充分的科学根据。现在已经颁布《工业部门采取作业队劳动组织和奖励形式的工作方法条例》,其中详细阐述了基本工作方法原则,劳动组织和劳动定额问题。《工作方法条例》提出了作业队在整个企业,车间和本作业队内部的活动方法。在此基,础上,正在研制作业队的劳动证书。其中,要反映出决定这个劳动集体职能性质的全部技术组织和社会特点。

上述方法使我们易于掌握作业队的劳动组织。但是,仍有许多问题有待研究,其中包括建立产品生产和设备维修的作业队,或者制造全套工具和装备,并按车间的工厂最终产品计酬的工具制造作业队的问题。

管理工作的经济方法应当促使国民经济转向集约化发展的轨道。这种做法的必要性是显而易见的。在这里,我们特别注意的,首先是有关论证集约化发展指标的问题。当前,经济科学和实践所面临的任务是,确定生产力发展水平与劳动密集程度之间的合理比例关系。不解决这个任务,提高劳动效率和生产效率实际上是不可能的。例如,在实际工作中,工作的性质、要求和工作人员的职务级别并不总是互相吻合的。调查研究表明,在各个工业生产部门中有13%的工人,是六级制的一级工到四级工,但他们却在完成着应由高级或最高级别工人承担的工作;相反,也有16%的工人,身为四到六级工所从事的劳动,并不要求具有这样高的技术水平。以上事实是造成生产粗放的因素之一。为了改变这种状况,需要使工作难易程度和工人技术级别协调一致起来。

除去上述管理方法之外,还采用社会心理学的管理方法。分析劳动集体的社会情况是选择这种方法的基础和根据,而教育工作体系的组织则是这类方法发挥作用的机构。

共产主义教育乃是系统地、有目的地和综合地影响人的过程。其目的是培养人们的共产主义世界观、感情、修养、习惯、行为,培养人们具有文明的道德作风,学会利用工作时间和业余时间。领导干部在教育生产集体中具有特殊的作用。企业领导干部教育工作的对象主要是已经形成一定观点,信仰和概念的人们。如果他们的观点、信仰等是正确的,就要教育他们去巩固、加强;而假若以往的教育未能使他们具有良好的品质,则需要对他们重新进行教育。

对社会主义劳动集体的成员进行教育的基本原则包括:党性原则、社会主义的人道主义、劳动教育、集体主义、批评和自我批评的精神、系统性、连续性和反馈性。

党性,是共产主义教育体系中的首要原则。对人们进行政治教育,就意味着要使他们具有正确的政治信念,培养他们的政治自觉性,使个人利益服从社会利益,具有政治热情,在实际工作中,使自己的行为不背离政治信念。政治教育的目的是培养、发展人们的爱国主义感情,热情地对待和体验我们社会生活的各种政治现象,在政治上正确地评价和对待各种各样的社会现象、个别人物的行为等。

在这里我们举一个颇为有趣的例子。

国立乌拉尔大学的工作人员根据苏共斯维尔德洛夫斯克州委的倡议,对卡奇卡纳尔市居民的政治文化状况进行了调查研究。调查研究的结果表明,第十个五年计划末期和1970年相比;拥有藏书的家庭数从占全体居民家庭数的43%增加到62%;经常阅读社会政治性书刊的人数几乎增加了一倍;对待政治生活问题,对于国际政治问题,首先是裁军和争取和平的问题的关心程度都提高了。75%以上的普通群众表现出消息灵通和知识丰富。毫无疑问,这就是党政机关进行大量有明确目的教育工作的结果,正如列宁所指出的,政策是通过人来执行的。

因此,党性原则要求每一位领导干部要负担政治活动的责任,加强与群众的联系,并亲自做群众的政治工作。如果企业领导人以积极态度对待政治教育工作,就会激发企业中层领导干部对这项工作的积极性。积极开展教育工作,解决影响人们思想的问题,有助于克服对周围事物持冷漠态度的心理障碍,使人们养成参与群众性组织活动的兴趣,乐于出席各种会议、讲座;遵守纪律和社会秩序。经常举行各种报告会,讨论我们生活中和国际形势的重要问题,会显著地提高与会者的积极性。这些问题也应当反映在“统一政治活动日”的活动内容上,在活动的准备工作中,要充分考虑到各种劳动者的要求和爱好。俱乐部、社会治安站,和宣传站所组织的各种活动,应当内容丰富,形式多样。

社会主义的人道主义,是领导干部日常活动和教育人的工作中一项最重要最先进的原则。人道主义和善意不仅仅表现在彬彬有礼、和颜悦色上。当人们不是出于恶意,而是出于好心作了错事时,应当以善意的态度对待他们。作了错事、未完成任务、迟到等,所有这些行为,从善意的观点出发,可以看做是意外情况、实在办不到或粗心大意造成的,而且,犯了错误的本人已有悔改之意。缺乏善意的人大概不会成为好的领导者。因为善意本身可以创造有利于任何工作的良好气氛。

众所周知,А·С·马卡连珂认为,教育工作的原则是把对人的严格要求和尊重互相结合起来。尊重,首先就意味着善于信任人,注意看到人们性格和行为方面的优点,并在思想政治工作中,依靠他们,相信他们的进步具有无限的可能性;而对人不信任,则会对教育工作产生极其有害的影响。

劳动教育的原则是共产主义教育的核心。人们的道德品质主要是在劳动和有益于全社会的活动中形成的。在我们的社会里,人们首先是通过劳动来培养自己的共产主义的新品质。所以,在企业里正规的组织劳动,建立严格的组织体系,从家庭,学校,然后在生产上对青年人进行劳动教育,是最重要的社会任务。从这里可以看出,企业管理系统在树立良好道德风尚方面,具有极大的作用。

在库尔干仪表生产联合公司建立了“职业诊所”。通过该所的调查研究,证明青年工人适应其所参加的劳动集体并做出成就,以及减少干部流动现象等,在很大程度上都取决于正确的选择职业。该公司在干部政策上规定,每个入厂的职工可以科学的说明自己担任公司分配他的具体工作任务的才能,通过培养、教育工作,使职工都可以从事有意义的劳动和创造性的劳动。企业为了顺利地组织各种劳动,领导者应通过巨大的努力,做好组织管理工作,创造良好的环境、条件,使企业生产有节奏地进行,达到高度的文明生产。

教育工作的特点就在于,人既是教育者,又是受教育者,他们往往互相作用、互相影响,这当然也包括企业领导人这样的教育者。因此,在提高企业领导人威信的同时,还要发挥整个劳动集体的主动精神;要把对工作的个入负责与开会集体讨论问题两者结合起来。正是在劳动集体中,才特别显明地体现着集体主义原则的力量。这项原则,在从维持劳动纪律到劳动中的互助、协作等方面,都要贯彻执行。

批评与自我批评,是劳动集体和整个社会向前发展的必要条件,是避免犯错误、避免主观、轻率行动和决策的保证。这个问题的实质这里无需详述;但我们有必要向读者提出,列宁早已提出过警告,不要因为取得一些成绩而沾沾自喜,要清醒地估价所取得的成就,找出缺点和失误,及时改正,并从中得出切合实际的结论,以杜绝失误的重演。“共产党人的责任不是隐讳自己运动的弱点,而是公开地批评这些弱点,以便更迅速更彻底地克服它们。”

如果不与工作人员经常交往,不考虑他们对各种管理决策的反映,就不可能发挥对劳动集体的教育作用。“反馈”的形式是多种多样的,在库尔千仪表生产联合公司所实行的“使您满意”的服务活动,取得了良好的效果。工作人员口头或书面求助于这种服务,可在三天之内便能得到有关问题的充分而有根据的信息。在此基础上形成的一定信息传递,往往是非正式的。的确,这种反馈信息并不是总能完整而准确地记录下来,但记录还是需要的,因为它往往可以反映多方面的意见。这些意见的自动化记录装置提高了“使您满意”服务活动的效率。这种记录装置还记载有关新措施的信息,包括已实现的或在近期预计实行的措施。

社会学的调查研究、社会舆论研究讨论会、问题解答晚会、思想漫谈,领导干部统一接待日、“星期五列宁活动日”等活动,都是企业领导人联系群众的有效方式。这些联系渠道是否确实具有积极作用呢?根据许多生产指挥人员的看法,上述活动可以形成一定的思想政治工作体系。分析和评价它的效果,可以更顺利地协调行政和社会组织的行动,更有效地揭露和消除我们的缺点或不足。所有这一切,毫无疑问,都是为了最有效地达到教育目的。

苏共中央社会科学院科学和教育书籍编辑部

作家的话

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